帕特里克·维特曾领导白宫加密货币委员会，直到 10 月离开政府部门。他于 11 月 9 日表示，特朗普总统仍希望为联邦战略比特币储备购买比特币，但《国防授权法案》（NDAA）附带的一项条款禁止直接在公开市场上购买。维特解释说，这一障碍关乎宪法：联邦支出由国会掌控，因此使用拨款资金在公开市场上购买比特币在法律上存疑。该储备依据 2025 年 3 月 6 日签署的一项行政令设立，该行政令整合了通过没收获得的比特币，并指示财政部和商务部制定预算中性的购入策略；然而，迄今尚未公布任何此类策略，而且如果没有国会立法，该储备的法律基础仍然脆弱。

NDAA 条款因国会掌控支出而禁止直接购买比特币

维特在 What Bitcoin Did 播客中作出了上述评估。该期节目在 11 月 3 日中期选举前录制，并于 11 月 9 日星期一发布。“我可以告诉你，总统对此感兴趣，”他对主持人丹尼·诺尔斯说，并补充称，官员们曾多次讨论执行方案。他所说的障碍关乎宪法，而非执行层面：联邦支出由国会掌控，使用拨款资金在公开市场上购买比特币会引发合法性问题。据他所述，正是这一顾虑促使立法者在 NDAA 中写入明确禁止此类操作的条款。“我们正在努力争取达到获准实施、取得授权的阶段，”维特说。他认为，选择合法购入方式应由财政部长斯科特·贝森特决定，并指出财政部需要先建立常设托管设施，才能接收比特币。他的言论不代表官方立场，因为他在任职期限结束后离职，发言时仅代表个人。

2025 年 3 月 6 日行政令以没收所得比特币设立储备

该储备依据 2025 年 3 月 6 日签署的一项行政令设立。行政令整合了联邦政府此前通过没收获得的比特币，并指示财政部和商务部制定增加储备的预算中性方案，也就是不会给纳税人带来额外成本的购入策略。迄今尚未公布此类策略，也从未宣布过任何公开市场购买；政府持仓的完整清单仍未完成，各方对该行政令授权范围的分歧也依然存在。华盛顿凭借没收所得的比特币，已跻身加密货币巨鲸之列，因此眼下的问题不是政府是否持有比特币，而是它是否会继续买入。维特直言不讳地谈到相关法条：国会分歧严重，要通过单独立法使该储备永久化将“极其困难”。如果没有法律，该储备就只能依靠行政令存在；他还警告说，撤销前任的行政令“往往是新总统上任后最先做的事情之一”。

民主党在 11 月 3 日中期选举后掌控国会

11 月 3 日中期选举后，政治局势变得更加紧张，民主党在新一届国会 1 月就职前取得了两院控制权。Strategy 执行董事长迈克尔·塞勒是比特币至上主义最有力的倡导者之一；自投票结束以来，他一直主张，对主权国家持有比特币的支持不分党派。CLARITY 法案仍在参议院搁置，白宫则一直在审查美国证券交易委员会的加密货币规则制定工作。

比特币价格周三跌至 72,787 美元，随后回升至 73,600 美元

这次采访曝光时，比特币价格正承压：美国消费者通胀数据高于预期后，比特币周三跌至 72,787 美元，随后回升至约 73,600 美元，利率市场也开始计入美联储 12 月加息的可能性。短期内，比特币走势由资金流而非华盛顿的言论决定：现货 ETF 产品周二净流出 9500 万美元，连续第四天出现资金流出；与此同时，10 年期美国国债收益率突破 5%，持续给风险资产带来压力。然而，如果确认联邦政府可能成为系统性买家，就会带来一个目前尚未被市场计入的需求渠道。值得关注的事项很明确：财政部是否会就预算中性购入发布指引、下一版 NDAA 中该条款的去留，以及即将卸任的国会是否会在 1 月前审议数字资产立法。